10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》全文发布。针对房地产工作，《建议》提出推动房地产高质量发展，并将其放在“加大保障和改善民生力度”框架下。
对于如何推动房地产高质量发展，《建议》明确表示，加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供给。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。建立房屋全生命周期安全管理制度。与房地产有关的表述还包括完善促进消费制度机制，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施，提高防范化解重点领域风险能力，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险。
多位业内专家表示，“十五五”时期，构建房地产发展新模式、优化保障房供给、因城施策增加改善性住房供给、建设“好房子”等是主要聚焦点。核心城市购房限制性政策仍有优化空间，大力实施城市更新也有望为房地产高质量发展提供支撑。
《建议》将“加快构建房地产发展新模式”置于推动高质量发展的首位，其核心路径即是完善商品房的开发、融资、销售等基础制度。这说明构建新模式是高质量发展的首要任务和第一抓手。我国房地产市场经历了深度调整，也暴露出一些问题，加快构建发展新模式已成为支撑房地产高质量发展和平稳健康发展的关键。《建议》清晰提及三项制度的完善，即开发、融资和销售，这意味着围绕商品房，特别是商品住宅进行制度完善和优化，是房地产发展新模式的核心。
住建部此前明确了房地产发展新模式的内涵，包括完善住房供应体系，建立“人、房、地、钱”要素联动机制，改革完善房地产开发、融资、销售制度和发展安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。中指研究院分析师认为，本次《建议》进一步强调“完善商品房开发、融资、销售等基础制度”，表明实行项目开发公司制、城市房地产融资协调机制、销售制度改革等依然是“十五五”时期重点落实的政策方向。围绕规范资金监管、改善企业融资环境、完善与现房销售配套的融资政策（包括居民端和企业端）等有望进一步落位，更好地保障项目建设、交付，维护购房者合法权益。
