2月27日，国家能源局发布了《2025年能源工作指导意见》，明确了今年能源工作的主要目标，涵盖供应保障、绿色低碳转型及发展质量效益等方面。
在供应保障能力方面，全国能源生产总量将稳步提升。具体而言，煤炭产量将保持稳定并有所增加，原油产量将维持在2亿吨以上，天然气产量将快速增长，油气储备规模也会持续扩大。此外，全国发电总装机容量将达到36亿千瓦以上，新增新能源发电装机超过2亿千瓦，发电量预计达到10.6万亿千瓦时，跨省跨区输电能力也将不断提升。
在绿色低碳转型方面，非化石能源发电装机占比将提高到约60%，非化石能源占能源消费总量的比重将达到20%左右。工业、交通、建筑等领域的可再生能源替代将取得新进展。
在发展质量效益方面，火电机组平均供电煤耗和风电、光伏发电利用率将保持在合理水平。大型煤矿将基本实现智能化，并初步建成全国统一电力市场体系。
