12月19日，布鲁塞尔欧盟总部举行了一场长达16小时的峰会，聚焦于援助乌克兰。最终，乌克兰获得了900亿欧元的贷款，但错失了利用冻结的2000亿欧元俄罗斯资产的机会。
这场峰会表面上是关于资金分配的争议，实际上却牵涉到历史宿怨、现实利益冲突和地缘政治博弈。所谓的“欧洲团结”在长时间的争论中被彻底撕裂。
峰会的核心诉求明确且迫切：为乌克兰筹集资金，同时保护自身利益。俄乌冲突已持续近四年，乌克兰逐渐从战斗方转变为求助方。欧盟估计，未来两年乌克兰至少需要1350亿欧元的资金支持。如果明年3月没有新的援助到位，乌克兰将面临严重的财政困境，前线补给和民生开支都难以维持。
在这种紧迫情况下，欧盟最初提出动用冻结的2000亿欧元俄罗斯央行资产作为乌克兰贷款的担保。然而，这一方案刚一提出，就遭到比利时的强烈反对。比利时首相德韦弗认为该方案风险极高，相当于公开抢劫，会严重损害欧盟的金融信誉。一旦开了先例，全球资本可能会因存储不安全而逃离欧盟，动摇欧元区的基础。
