8月28日晚间，《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》正式对外公布。这份文件以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，从优化城市体系、培育发展动能、营造生活空间到推动绿色转型、增强安全韧性等多个维度提出具体要求，引发社会各界高度关注。
中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀表示，本次《意见》是我国城镇化进入“稳定发展期”“存量提质增效阶段”后的纲领性文件，标志着城市发展从“规模扩张”全面转向“内涵式高质量发展”。
《意见》指出，要优化现代化城市体系，推动城市群一体化和都市圈同城化发展。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群，推动成渝地区双城经济圈、长江中游城市群成为高质量发展增长极，同时增强超大特大城市综合竞争力，提高中小城市和县城承载能力。
在培育壮大城市发展新动能方面，《意见》强调因城施策，增强城市发展动力，推动科技、产业、城市深度融合。加快建设国际科技创新中心和区域科技创新中心，深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程，培育壮大先进制造业集群。大力发展生产性服务业，推动生活性服务业补齐短板、提高水平，发展首发经济、银发经济、冰雪经济、低空经济，培育消费新场景，并深化国际消费中心城市建设。
上海易居房地产研究院副院长严跃进分析称，这一举措是对我国城市发展格局的战略布局，通过差异化定位和协同发展，能充分发挥各城市的优势，形成区域发展合力。例如，在城市群内部，不同城市可依据自身产业基础，实现产业链上下游协作，促进资源优化配置。
