数字平台对经济的影响日益深远,已到了需要制定专项法律进行规范的程度。俄罗斯政府近期将向国家杜马提交相关法案,预计将出台一部新法律,以管控数字平台对经济的影响。专家认为,加强相关监管非常必要,但由于平台类型多样,制定统一监管规则面临诸多困难。尤其是在电商领域,平台体量庞大、对经济影响显著,因此监管举措需格外谨慎。
《平台经济法》草案由俄罗斯副总理兼政府办公厅主任格里戈连科负责协调制定。他表示,该法案旨在保护消费者权益,为数字平台进一步发展创造基本条件。近年来,数字平台对俄罗斯和全球经济的贡献不断增加。据俄罗斯互联网贸易公司协会估算,2024年俄罗斯电子商务市场规模约为9万亿卢布(约合8109亿元人民币),同比增长41.1%。电子商务领域中小企业达38.7万家。俄“高等经济学校”大学和俄罗斯统计局的数据显示,约有370万人通过数字平台定期提供服务。格里戈连科表示,数字平台应作为创新工具来推动发展,提高商品和服务的普及率,支持小型企业,促进市场竞争,加强人与人的联系。政府的作用在于确立基本活动规则,减少负面现象和影响,例如打击假冒商品。
当前,经济领域对于制定专门的平台监管机制已表现出强烈需求。俄罗斯经济发展部部长列舍特尼科夫认为,这一需求来自平台本身,因为平台是对规则最为关注的一方。他在俄电子商务创新技术大会全体会议上强调,现在是时候制定规则了,同时要确保这些规则不会妨碍平台的发展。此前虽然已发布几项关于平台就业和电商平台的倡议,但与平台共同研究后认为,必须建立统一监管框架。这项法律应具有框架性,以便未来调整和为其他法律提供概念性基础。